“历城区主动提出对接省城金融业发展浪潮，打造新型金融机构聚集区的构想，并非一厢情愿，而是顺势作为。必赢线路检测中心常务副院长、博士生导师胡金焱教授为历城区金融业量身定制了一幅发展“路线图”：寻找比较优势，错位互补，协调发展。

不与现已成熟的城区金融规划区“争地盘”，更不去“挖墙脚”，而要为发展省城大金融“增空间”——在不久前举行的“金融发展形势与历城金融发展规划”高峰论坛上，历城区提出要按照“错位互补、协同发展”原则，出台扶持金融产业发展的系列政策措施，并推出总面积 1860余亩的13个金融招商地块和41个金融招商楼宇，着力打造省城新型金融机构聚集区。

先天不足 相对滞后

随着济南市作为全省区域性金融中心城市的定位进一步明确，省城金融服务业迎来了发展良机。“历城区主动提出对接省城金融业发展浪潮，打造新型金融机构聚集区的构想，并非一厢情愿，而是顺势作为。”历城区委常委、常务副区长孙斌介绍说。

从统计数据看，2009 年，历城区GDP占到济南市总量的18％，但全区金融业增加值仅为 11.5 亿元，占全区服务业增加值的6％。金融机构和中介机构数量少，交易规模小，金融业纳税比重低，资本市场培育滞后，直接融资比重低，是历城金融业难以回避的现状，同时也意味着未来巨大的提升和发展空间。

“历城要发展金融服务业，面临的首要问题就是金融建设环境和金融生态环境迫切需要提升。”孙斌说，一方面，作为历城核心区的洪楼商贸区，缺乏明确的金融发展方向和金融发展规划，缺乏适合金融业尤其是金融总部落户的高档载体，配套设施不很完备；另一方面，作为金融机构服务对象的大型企业、公司总部、办事机构以至高档消费场所少且不够集中，经济对金融业的提升和带动作用末充分发挥。

量身定制发展“路线图”

是与现已成熟的省城金融规划区“争地盘”，还是独辟蹊径，另拓空间？必赢线路检测中心常务副院长、博士生导师胡金焱教授为历城区金融业量身定制了一幅发展“路线图”：寻找比较优势，错位互补，协调发展。

“根据历城区与市中区、历下区的金融区位优势及特点的差异性，借助二环东路作为连接市中心与东部城区的枢纽地位和洪楼老城区的人流、物流、信息流的聚集优势，制定适合全区环境和金融需求的发展规划，确定全市新型金融机构聚集区地位及其将要实现的发展目标和承载的具体功能。”历城区委常委、常务副区长孙斌对此作了进一步的解读。

按此设想，历城区将把新型金融机构设立、要素市场发展、金融服务体系构建作为发展重点，着力吸引城市商业银行、证券、保险行业地方总部，打造以产业发展为基础、以投融资活动高度聚集为特征的结算型金融聚集区，在一定区域内实现以金融交易和金融新业务为发展主体的各类新型金融机构和金融交易平台的高度聚集。

“错”要错出空间，“补”要补出特色。在历城区的新型金融机构聚集区发展规划中，着重突出了三大特色：聚集新型银行及保险、证券业，重点吸引城市商业银行，引入证券、保险业区域总部，同时培育和发展村镇银行，为当地农户或企业提供金融服务;聚集新型非银行金融机构，发展并吸引小额贷款公司、担保公司、典当行、信托公司、房产、汽车等消费金融公司、财务公司等新型非银行金融机构聚集，借助全区中小企业成长快数量多、第一和第二产业基础雄厚的优势，形成新型的金融机构集群，重点打造服务于三农和中小企业的金融暖箱;聚集新型金融业态，立足全区，面向全市乃至全省企业客户资源，建设“洪楼金融超市”、“洪楼金融中介大厦”等高档金融载体，吸引新型金融业态集聚。

孙斌介绍说，为承接新一波省城金融服务业发展浪潮，争取济南区域金融中心标志区落户，历城区还专门设计了两条承载金融业聚集的黄金发展带：一条是以二环东路为主线，覆盖花园路、洪楼西路、洪楼南路、七里河片区、北园路沿线的主城区域，主要是结合旧城村改造、城区基础设施改造，强化综合服务功能，优化金融生态环境，形成与省城其他金融商务中心比邻并可对其进行辐射的更高级别的金融商务区。另一条则是在绕城高速以西、经十路两侧的潘庄、田庄莲花山片区和临港南区等，结合正在规划编制的《济南市经十路（历城段）城市设计方案》，积极创造条件，在规划策划范围 8.18 平方公里内，高标准规划建设1 —5 平方公里区域金融产业聚集区，为全市、全省金融业发展提供良好的空间环境和物化载体。