5月15日，必赢线路检测中心“同心战疫，强思健学”——同上“爱国主义必修课”主题讲座第九期在线上举行。2016级经济班班主任、必赢线路检测中心副教授张伟担任此次讲座的主讲嘉宾，作了题为“市场机制建设中的行政性垄断问题”的报告。活动由必赢线路检测中心党委副书记林竹主持。

报告伊始，张伟首先提出，行政垄断既涉及到享有公共权力的机构，又涉及由公共权力而享有市场势力的企业或企业组织，这使破除行政垄断面临着更为复杂的情形。他陈述了研究行政垄断问题的重要性和复杂性，由此引出本次讲座的主要内容。在报告中，他对行政垄断的定义、中国行政垄断形成的原因、影响进行文献的总结与分析，并结合经济新常态以及供给侧结构性改革的背景讨论行政垄断的反垄断控制与治理。

为了更好地解释“什么是行政垄断”这一问题，张伟综合分析不同时期、不同地域的事例和文献，引用于良春、Wu and Liu等人的陈述，从“行政垄断”的定义、主体和类型三个方面进行全面立体的阐述。在分析中国行政垄断形成原因时，张伟对行业性行政垄断和地区性行政垄断进行了针对性分析。他认为，行业性行政垄断之所以形成，一方面是基于“共和国长子理论”，所谓“共和国长子”，指的是国有经济占控制地位的、关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖行业中的企业，它们对国家安全和发展具有重要作用，因此国家对这些企业会实行必要的行政垄断；另一方面是基于“政企合谋”理论，它所追逐的往往是部门或相关利益集团的利益。这种理论指导下的行政垄断在省及以下地区中数量更多。而地方性行政垄断的形成则主要是因为财政联邦主义与官员晋升锦标赛，以及政企合谋型地区性行政垄断的发展。对于中国行政垄断的影响，张伟没有直接讲述结论，而是推荐了过勇、胡鞍钢、李善同等人在行业性行政垄断和地区性行政垄断的研究文章，引导同学们在课下通过研读文章来了解行政垄断对资源配置效率、企业管理成本、经济增长、区域经济效绩的影响。同时，他特别强调了两个问题：一是行政垄断与腐败的关系。行政垄断与腐败都来源于不受限制的权力，而且行政垄断的确容易导致腐败的产生，但两者并不等价。二是行政垄断的经济后果。政企合谋型行政垄断有更大的可能性导致俄罗斯化的寡头经济或意大利式的裙带市场经济。最后，张伟讨论了行政垄断的治理问题。当前中国对行政垄断治理的研究更多集中在法学领域，国务院也积极提出关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见，强化法律及行政责任。张伟提出了如今治理的两个方向——行政垄断的豁免和行政垄断的认定，并认为短期内应制定能够与经济新常态以及供给侧结构性改革相衔接的特定情形行政垄断豁免条款；而长期内，应将行政垄断的主体予以适当扩大。

本次活动是必赢线路检测中心“同心战疫，强思健学”——同上“爱国主义必修课”主题讲座第九期，旨在引导学生关注中国市场经济的发展，分析国家经济治理的重要政策，将现实生活与所学经济知识相衔接，提高学生对经济问题的思考能力，同时也彰显了中国制度的优越性，增强了对中国未来经济发展的自信心，加强了学生的思想教育。

文/朱冰颖